“一卡在手，暢通全國。”距離這種期望成為現(xiàn)實(shí)不會太遠(yuǎn)。12月23日，記者從交通運(yùn)輸部獲悉，當(dāng)前，我國318個(gè)地級以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。

從2015年北京拉開多城市之間交通互聯(lián)卡首次創(chuàng)新的帷幕，到如今300多座城市加入互聯(lián)互通的行列，六年間，交通運(yùn)輸互聯(lián)互通的概念正在不斷被豐富，也把便利延伸到了人們生活的方方面面。而在交通運(yùn)輸之外，全國城市互聯(lián)互通依舊承載著更多新的期待。

提高出行效率，降低社會成本

不難發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸互聯(lián)互通的優(yōu)勢正在日常出行中顯露。在南京師范大學(xué)就讀的楊同學(xué)告訴記者，“入學(xué)的時(shí)候?qū)W校給辦了公交卡，在南京市內(nèi)公交、地鐵通用，但沒想到在無錫也可以使用。本來只是看見卡背面寫著‘交通聯(lián)合’，在無錫乘坐公交的時(shí)候試了一下就成功了，一下子省了很多事，覺得有點(diǎn)驚喜”。

從單一公交應(yīng)用，到地鐵、出租、輪渡、公共自行車等公共交通全面應(yīng)用，再到城際間異地互通，“城市公交一卡通”系統(tǒng)已進(jìn)入到一個(gè)由點(diǎn)到面、由單一到多元的綜合服務(wù)體系，也為發(fā)展“智能交通、公交先行”提供了有力保障。

實(shí)際上，這項(xiàng)工作早早就具備了雛形。2013年初國務(wù)院頒布了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》。其中就曾提出，要進(jìn)一步完善城市公共交通移動支付體系建設(shè)，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用。

近年來，多地努力探索城市公交一體化，打通互聯(lián)互通壁壘，方便民眾出行。以北京為例，根據(jù)京津冀一體化工作的整體部署和安排，2015年北京市政府啟動京津冀交通一卡通互聯(lián)互通建設(shè)，并授權(quán)北京市政交通一卡通有限公司，負(fù)責(zé)北京互通卡發(fā)行及業(yè)務(wù)運(yùn)營管理等工作。這也是多城市之間交通互聯(lián)卡的首次創(chuàng)新。

記者了解到，北京互通卡可在京津冀互聯(lián)互通線路(含地面公交、軌道交通)及全國互聯(lián)互通城市的指定線路使用。使用互通卡在北京地區(qū)可享受現(xiàn)行公共交通刷卡優(yōu)惠政策，在其他城市以當(dāng)?shù)卣斑\(yùn)營企業(yè)發(fā)布的使用范圍及票制票價(jià)政策為準(zhǔn)。

知名評論家、中國交通運(yùn)輸協(xié)會新技術(shù)促進(jìn)分會專家委員解筱文對記者表示，“全國交通一卡通互聯(lián)互通可加快城際間，甚至跨區(qū)域交通融合發(fā)展，更好便民利民服務(wù)，提高出行效率，降低社會成本”。

瞄準(zhǔn)應(yīng)用場景拓寬

交通出行不是想象的終點(diǎn)。互聯(lián)互通的下一站將走向何方?

解筱文對記者表示，“從發(fā)展趨勢看，全國城市一卡通互聯(lián)互通必然是大勢所趨。未來，全國一卡通基于交通出行基礎(chǔ)上，可以向更多社會服務(wù)、商業(yè)消費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域拓展，與銀行卡、社?？?、身份證等相關(guān)聯(lián)，以及由實(shí)體卡更多向虛擬卡、多卡合一發(fā)展”。

據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會介紹，伴隨著智能卡應(yīng)用的發(fā)展，城市信息化建設(shè)與我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需求增大，城市綜合交通應(yīng)用的智能卡所服務(wù)的大眾百姓已呈現(xiàn)出需求差異化特點(diǎn)，從最初的單一公交應(yīng)用發(fā)展到包括城市綜合交通、燃?xì)狻⒆詠硭?、供暖等多領(lǐng)域應(yīng)用。

記者了解到，截至2020年，住建部和交通運(yùn)輸部均有城市一卡通的項(xiàng)目，但覆蓋的城市與場景并不完全一樣。在交通出行一體化的基礎(chǔ)之上，由住建部主導(dǎo)的城市一卡通項(xiàng)目包含了城市綜合交通、公用事業(yè)繳費(fèi)、住區(qū)管理、景區(qū)管理、智慧樓宇等多應(yīng)用領(lǐng)域，此外，還涵蓋了數(shù)百個(gè)城市風(fēng)景名勝區(qū)的一卡通互聯(lián)互通項(xiàng)目。

據(jù)悉，截至2020年，全國城市一卡通互聯(lián)互通已實(shí)現(xiàn)50多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，成為很多城市政府為百姓辦實(shí)事的“民心工程”。未來將在公共自行車、移動消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用。

如此看來，全國城市一卡通互聯(lián)互通前景可期，而如何推動落實(shí)更加讓人期待。對此，解筱文表示，“進(jìn)一步推動全國城市一卡通互聯(lián)互通在技術(shù)上不存在問題，值得注意的是，因?yàn)楦鞯匾豢ㄍㄟ\(yùn)作主體不一，如何依法合規(guī)達(dá)成眾多城市運(yùn)營實(shí)體共識，進(jìn)行平臺化管理運(yùn)作，科學(xué)清算，確保利益平衡將是難點(diǎn)所在”。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授丁兆林也曾表達(dá)了類似的看法，“肯定有一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果各城市各自獨(dú)立開發(fā)，必定會造成重復(fù)和浪費(fèi)，這個(gè)時(shí)候就看得出政府之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的價(jià)值了。城市之間的互聯(lián)互通，對于中國政府管理將也是個(gè)非常好的考驗(yàn)”。

這種考驗(yàn)在大城市尤為明顯。此前住建部也曾表示，從標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)層面，北京、廣州等大城市已經(jīng)具備了加入互聯(lián)互通的條件，但是因其已經(jīng)有體量龐大的IC卡，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域如公交地鐵的二卡合一，相關(guān)政策和涉及領(lǐng)域已經(jīng)比較成熟，相對一些情況“單純”的二三線城市，它們在進(jìn)行互通工程建設(shè)和系統(tǒng)改造時(shí)，會比較復(fù)雜，所以大城市加入互聯(lián)互通平臺需要一個(gè)相對較長的過程。(作者：韋璐)