【資料圖】
2022年8月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)措施,完善政策工具箱,通過(guò)政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。這是保交樓工作的重要開(kāi)端。如今,保交樓已過(guò)去整整一年,從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息看,保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目總體復(fù)工率接近100%,累計(jì)已經(jīng)完成住房交付超過(guò)165萬(wàn)套,首批專項(xiàng)借款項(xiàng)目住房交付率超過(guò)60%。這表明,保交樓工作取得了積極進(jìn)展。
保交樓、保民生、保穩(wěn)定的重大決策部署有助于防止企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。商品住房不能按時(shí)交付可能給購(gòu)房人帶來(lái)重大利益損失,阻礙市場(chǎng)發(fā)展,為避免局部的資金鏈問(wèn)題進(jìn)一步蔓延,避免給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響,有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)政策性銀行專項(xiàng)借款撬動(dòng)、商業(yè)銀行配套融資跟進(jìn)的方式,支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。
各地將保交樓工作做實(shí)做細(xì),積極推進(jìn)政策落地。有關(guān)主管部門(mén)和城市通過(guò)壓實(shí)企業(yè)自救責(zé)任,落實(shí)地方政府屬地責(zé)任,緊盯住房交付率,多措并舉,加快項(xiàng)目復(fù)工和建設(shè)交付。一些城市設(shè)立了保交樓工作專班,針對(duì)項(xiàng)目制定處置方案,設(shè)立專門(mén)監(jiān)管賬戶,對(duì)進(jìn)度款加強(qiáng)審核,并明確交付時(shí)間表、路線圖,實(shí)現(xiàn)倒排工期。有的工作專班還定期組織項(xiàng)目方和業(yè)主進(jìn)行溝通,了解購(gòu)房者后續(xù)需求和項(xiàng)目方的解決措施,讓購(gòu)房者更安心。
保交樓的順利推進(jìn)離不開(kāi)金融支持。金融部門(mén)配合推出兩批共3500億元保交樓專項(xiàng)借款。設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃,引導(dǎo)商業(yè)銀行積極提供配套融資。穩(wěn)定債券和股權(quán)等重點(diǎn)融資渠道。去年11月以來(lái),累計(jì)為民營(yíng)房企約260億元債券發(fā)行提供增信支持。證監(jiān)會(huì)優(yōu)化房企上市融資政策后,已有多家企業(yè)獲得股權(quán)融資支持??紤]到部分房企長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)仍然需要一段時(shí)間才能逐步消化,中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布通知,將“金融16條”中兩項(xiàng)有適用期限的政策統(tǒng)一延長(zhǎng)至2024年12月底,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)房企存量融資展期。同時(shí)結(jié)合保交樓工作需要,將2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃期限延長(zhǎng)至2024年5月底。
保交樓工作的順利推進(jìn),帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工進(jìn)度加快,提振購(gòu)房者信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023年1月至7月,全國(guó)房屋竣工面積同比增長(zhǎng)20.5%。
保交樓的順利推進(jìn)有序化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益,穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期,提振了市場(chǎng)信心,防止了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演變。與此同時(shí),金融支持房地產(chǎn)16條措施落地見(jiàn)效,一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)企、民企改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,滿足行業(yè)合理融資需求,近期房企資金鏈緊張問(wèn)題已經(jīng)有所緩解。
保交樓過(guò)程中開(kāi)展的專項(xiàng)審計(jì)和資金追繳工作,能夠切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)專項(xiàng)借款原有預(yù)售資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì),查清預(yù)售資金去向,及時(shí)追回被挪用的原有預(yù)售資金,對(duì)逾期難交付背后的違法違規(guī)問(wèn)題,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,并追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任,避免讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”,也不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)。
保交樓工作有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保交樓推進(jìn)過(guò)程中,通過(guò)妥善處理施工單位、材料供應(yīng)商工程欠款問(wèn)題,防止極端事件;加強(qiáng)保交樓項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管和驗(yàn)收管理,確保工程質(zhì)量;地方政府幫助購(gòu)房人解決臨時(shí)住房、子女上學(xué)等困難,穩(wěn)定了民心。
不可否認(rèn),后續(xù)保交樓任務(wù)仍然繁重,需進(jìn)一步加大政策支持力度。一些房企資金緊張問(wèn)題的化解仍需要一定時(shí)間。近日,仍有房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約的消息出現(xiàn),可見(jiàn),保交樓工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。為此,應(yīng)進(jìn)一步采取積極措施,特別是要確保落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)16條措施和保交樓貸款支持計(jì)劃,持續(xù)緩解資金鏈緊張問(wèn)題。
目前新建商品房銷(xiāo)售過(guò)程中,大多數(shù)仍以預(yù)售方式銷(xiāo)售,預(yù)售制有可能導(dǎo)致逾期難交付。目前,有關(guān)部門(mén)已提出推動(dòng)預(yù)售制度改革,鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)現(xiàn)房銷(xiāo)售。從各地近期表態(tài)看,越來(lái)越多的城市開(kāi)始推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn),推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售是大勢(shì)所趨。
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